泉州市公务员局关于“服务型政府”教育培训工程的实施意见

为贯彻落实全市民营企业“二次创业”大会精神，启动实施“服务型政府”教育培训工程，根据《泉州市人民政府关于服务民营企业“二次创业”的意见》和《干部教育培训工作条例(试行)》、《泉州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，结合我市实际，制定本实施意见。

1.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、按需施教、全员培训、提升能力的原则，建立健全服务型政府干部教育培训体系。以提高培训质量和服务水平为主线，努力培养造就高素质干部队伍，加快政府职能转变，为服务民营企业“二次创业”和推动泉州跨越发展提供思想政治保证和人才智力支持。

2.目标任务：坚持以提升干部的政治思想素质，增强有效管理社会事务和提供公共服务能力为目标，通过培训让广大干部深刻理解“以人为本，执政为民”理念，牢固树立正确的政绩观，切实提升政府的服务能力和服务质量。突出培训重点，落实全员培训任务，确保2012－2013年内对全体政府机关公务员及相关公职人员轮训一遍。到2012年底，市直机关事业单位干部轮训比例不少于80％，县（市、区）轮训比例不少于50％；科级干部参加脱产培训时间不少于144学时，科级以下干部参加脱产或半脱产培训时间不少于72学时。

1.开展以建设服务型政府为主要内容的专项培训活动。以党的十八大精神和服务型政府建设为重点开展专项培训，帮助学员更新管理理念，强化服务意识，提升工作水平。培训内容涉及服务型政府基本理论、加强与创新社会管理、公共危机管理、转变政府职能完善公共服务、创新思维与科学决策、提高政府执行力与公信力、加强执政能力建设等方面。市直各主管部门要根据行政范围与方向，统筹安排，开展有针对性的专项培训。

2.大力推进公职人员能力培训。围绕服务民营企业“二次创业”精神，着眼于提升推动科学发展、促进社会和谐的能力，针对公务员的业务培训需求，加大部门联合办班力度，分类举办法制建设、城市规划、产业发展、新农村建设、保障改善民生，以及机关文字工作、心理健康与调适等实用性强的专项培训，注重全面技能的学习与训练，提升干部解决实际问题的能力。

（1）科级干部培训。按照强化公共服务、严格依法办事和提高行政效率的要求，选调一批科级干部参加市委党校（行政学院）培训，今年分4期组织200名政府部门科级公务员参加科级任职培训班学习，提高其思想政治素质，提升开拓创新、公共服务、社会管理等方面的能力。

（3）基层干部培训。采取有效措施，扎实推进基层干部的教育培训工作。城市基层干部教育培训的重点是提高促进社区事业协调发展的能力，包括做好群众工作、加强社会管理、开展社区服务、发展社区事业等方面；农村基层干部教育培训的重点是提高建设社会主义新农村的能力，包括推行政策、推动发展、服务群众、依法办事等方面。今明两年，将会同市委组织部继续开展基层干部科学发展主题培训，重点实施“十个双百计划”，其中每年举办4-5期乡镇(街道)“一把手”培训班。

（4）其他全员培训。分类分批举办行政机关公务员干部业务培训班、岗位技能培训及岗位练兵活动，引导和督促市直各党组（党委）抓好本系统本行业干部的业务“充电”，有效提升专门业务能力。根据泉人核〔2012〕2号文件要求，今年将部署开展《中华人民共和国行政强制法》、《公务员职业道德》专题培训和《加强与创新社会管理》公共课培训，举办法制教育、社会管理和网络舆情应对等适合公职人员的实用型专题培训和研讨班，提高公职人员的综合素质和执政能力。

1.深入实施专业技术人才知识更新工程。按照《泉州市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》配套措施之一的“专业技术人员知识更新工程”的部署以及人社厅发〔2012〕28号文件精神，以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养为重点，统筹实施急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目。依托各继续教育基地及行业主管部门，大力开展现代制造、信息技术、能源技术、现代管理、海洋生物和文化旅游产业等领域的新知识、新理论、新技术、新方法培训，进一步抓好全市各部门、各系列专业技术人员的业务知识更新培训工作。每年培训3000名以上的中高级骨干专业技术人才。

2.举办专题实用培训班。围绕构建服务型政府干部教育培训的需要，开设以加强和创新社会管理培训课程为主，配套公共服务管理、公共行政与公共政策、营养与健康、创新思维与科学决策等相关课程, 开展全市大规模事业单位专业技术人员轮训，每年组织若干期培训班。

1.企业领导人员培训。按照“二次创业”大会精神，抓好企业领导人员战略规划、资本运营、风险控制、社会责任、企业文化建设等培训。计划从我市民营企业的实际情况出发，会同有关部门根据不同类型企业家的需求制定专门的教育培训计划，并委托有资质的培训机构引进高端、实用的培训课程，每年举办2－3期100名左右的企业领导人培训班，培养具有创新创造意识、现代管理理念、全球化战略眼光和高度社会责任感的新一代企业家。

2.企业经营管理人员培训。适应我市经济转型提升和民营企业“二次创业”的需要，引导与支持企业培育经营管理人才，重点组织好在我市年纳税500万元以上企业职业经理人的培养。按照现代企业战略管理、生产运营管理、市场营销、财务管理、人力资源管理等企业经营管理培训内容，依托相关继续教育基地，每年举办3－4期职业经理人培训班，培养200名高素质、职业化的企业职业经理人。

3.企业专业技术人员培训。加强与各行业协会对接，按产业发展方向推出专业技术理论、产品研发创新方法、技术工艺改进、知识产权管理等实用培训课程，两年内组织开展非公企业专业技术人员培训10000人次。进一步发挥“泉州教育培训网络平台”的作用，加大广大民营企业专技人员参加继续教育工作的力度，保障受训者的权益。

综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，在创新培训方式上做到“三结合”，即：培训机制上要组织调训与自主选学相结合，市、县公务员局要定期公布教育培训项目和课程，供干部自主选学；培训内容上要理论课与专业课相结合，单位党组（党委）可结合本单位实际开设理论班，酌情计算学时（学分），专业课要重点打造7-8个特色课和精品课程；培训方式上要集中培训和网络培训等相结合，积极推广远程教育、电化教育等现代培训手段，提高干部培训的信息化水平。

服务型政府教育培训工程应纳入本地区政府经济社会发展规划，精心组织，扎实推进。市公务员局履行牵头抓总职责，负责培训工程实施的统筹规划、组织管理、综合协调和督促检查工作；市直各部门主要负责本单位科级以下公务员和相关公职人员培训工作的具体计划和组织实施（参考科目附后）；各县（市、区）主要负责本地区除市管干部以外公务员和相关公职人员的培训工作。

各级政府要将干部教育培训经费列入年度财政预算，并随着财政收入增长逐步提高，保证干部教育培训工作需要。建立健全以财政投入为主体、社会投入和个人出资相结合的干部教育培训经费投入机制。党政机关和事业单位要在财政部门核定的公用经费中，按规定提取干部职工的教育经费，统筹用于干部教育培训；企业单位也要按照有关规定提取专项教育经费。根据各行业领域发展需要，从市人才开发专项资金拨出专门经费，对重点培训项目和非公企业专业人才培训项目给予支持。加强专项经费管理，完善经费“跟着项目走”的管理办法，提高培训经费使用效益。

严格执行学习培训情况考核制度，全面考核干部的学习态度、参训表现、掌握运用知识等情况。建立健全教育培训登记管理制度，将学习情况和考核结果如实记入干部信息库，并将重要培训情况归入干部人事档案。建立健全组织人事部门内部干部培训工作与干部管理工作之间的沟通协调机制，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，把干部学习培训情况作为干部任职考察、职称评聘、年度考核、表彰推荐和所在单位绩效评估的重要内容。