浅谈规范行政执法行为(提纲)—泉州市水政监察支队工作人员培训班讲稿

浅谈规范行政执法行为（提纲） ——泉州市水政监察支队工作人员培训班讲稿

一、行政执法的概念及基本要求

（一）行政执法的概念。行政执法是指行政执法机关为贯彻执行法律、法规、规章，实施具体行政行为的各种活动。

（二）行政执法行为的基本要求。合法、适当的行政执法行为应当符合六项基本要求，即符合法定职权、认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确、程序合法、内容适当。

二、我市行政执法现状及存在问题

目前我市行政执法存在的问题可以归纳为四个方面：

（一）体制问题

1．行政执法部门职责交叉的情况长期存在

2．上下级行政执法部门之间职权分工不明确

3．行政执法利益部门化

（二）意识问题

1．依法行政、依法办事的意识不强

2．执法为民的意识不强

（三）水平问题

1．行政执法事实不清，证据不足

2．重实体轻程序

3．适用法律错误

（四）作风问题

1．办事态度“冷、狠、硬”，“门难进、脸难看、事难办”的现象仍然存在

2．工作中粗枝大叶，错误百出

3．拖延、散漫执法

三、如何进一步规范行政执法行为

（一）加强行政执法主体管理

1．严格实施行政执法主体资格制度

2．完善联合执法和相对集中行政处罚权制度

3．规范委托执法行为

（二）完善行政执法人员持证上岗和资格管理制度

1．进一步规范亮证执法

2．严格行政执法人员资格认证制度

3．建立证件管理长效机制

4．利用信息技术手段推进执法证件动态管理

5．创新行政执法证件监督新机制

（三）进一步规范行政自由裁量权

1．要依法制定行政自由裁量权适用规则

2．要依法制定行政自由裁量基准

3．完善行政自由裁量相关配套制度

（四）严格落实行政执法责任制

1．完善评议考核机制

2．完善行政执法责任追究

四、结合行政处罚法和省行政处罚案卷评查标准谈行政处罚应注意的主要事项

（一）行政处罚法基本内容

（二）行政处罚的基本原则

（三）行政处罚的种类与设定

（四）行政处罚的管辖与适用

（五）行政处罚程序